历城客运、济南公交又“交火” 88路公交受影响暂时停运

　　事发现场：

　　88路公交站点大门被堵

　　昨天上午10点左右，记者来到历城区仲宫镇。在88路公交车停车大院的门口，一辆历城客运大巴横在那儿，院内20多辆公交车被挡住了去路。

　　记者发现，堵门车辆的左前轮瘪了，还有一扇车窗玻璃被砸碎。这辆车后面，近20辆历城客运大巴沿街道排开，停在马路的快车道上，院内一辆88路公交车前挡风玻璃受损，多处出现裂纹。

　　双方各执一词

　　■历城客运车主：希望公平竞争

　　在事发现场，历城客运车辆的部分车主接受采访时都表示，目前他们正遭遇不公平竞争。车主马先生说：“我们自筹巨资购大客车投入运营，所跑的路线是经过交通部门审批的，每辆车每月上缴的各种交通规费达2000多元。可是，公交车票价一元，我们也只好卖一元，要不我们根本拉不着客。但是，公交车享受政府财政补贴、不用缴纳各种交通规费，大家所跑的线路重叠，在这种情况下，我们只能亏本经营。”

　　车主白女士告诉记者：“昨天下午4点30分左右，我丈夫准备收车时，几个人突然上前打他，还砸了车玻璃，现在我丈夫还在医院接受治疗，车也无法正常运行。我们希望事情能够尽快解决，给我们一个公平竞争的环境。”

　　■公交公司：公交运营秩序遭破坏

　　事发后，济南公交总公司相关人员很快赶到现场。接受采访时，济南公交公司有关人员称：“部分客运大巴车堵门的行为，扰乱了公交运行秩序，我们是受害者。而且，有几辆公交车的玻璃都被砸破了，之前还多次发生过公交司机被打的情况。”

　　对于历城客运业主们提出的“不公平竞争”问题，公交公司相关负责人赵先生称：“作为公用事业的一部分，公交公司属政策性亏损企业，在享受某些政策优惠的同时，也承担了很多义务，比如低廉的票价，对学生、老年人、残疾军人的特别优惠等等。”

　　城郊客运、公交矛盾由来已久

　　采访中记者了解到，部分历城客运车辆与济南公交公司运营线路之间的矛盾由来已久。在2005年、2006年，双方在多条营运线路上发生冲突，也多次发生堵车甚至扣车事件。

　　关于城市公交在市郊运营的问题，历城区交通局相关负责人刘圣玉称：按《山东省道路运输管理条例》中的相关规定，如果城市公交超出城市市区范围运营，就应同公路客运车辆一样向交通部门缴纳有关规费。另外，根据交通部、国家计委等部门联合制定的《公路养路费征收管理规定》，公共汽车在由城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的，免征养路费，但公共汽车跨行公路在10公里以内的按费额的1/3计征养路费。“可目前部分公交车驶出由城建部门管理的市区道路数十公里，但并未到交通部门进行审批和缴纳有关规费。”

　　然而，济南市公交总公司相关负责人接受采访时称，建设部1998年10月13日“城建函”(1998)302号规定，城市公共交通，原则上在市辖行政区内经营客运业务。因此公交部门开通城郊线路完全合乎规定。公交线路在开线前，公交部门进行了大量的客流调查，听取了各方面的意见后才制定方案，并报请市政公用事业局同意后才正式开线。目前随着城区的扩大，公交公司的线路向城郊扩展是一种必然。

　　两个“婆婆”难当家

　　理顺体制是关键

　　接受采访时，历城客运相关车主和济南公交公司都认为，济南城市公交和公路客运分属城建部门和交通部门管理，管理体制不顺是造成双方矛盾的根源。

　　山东交通学院教授张永杰认为，道路作为一种基础设施，不管是国外行政管理的模式，还是作为政府职能改革的方向，理应由一个职能部门来管理。目前，济南的城市道路由城建部门管理，公路由公路交通部门管理，这就涉及到相应的规费问题。公交与客运分属不同的部门，发生纠纷时自然难以调解。两家的矛盾实际上是体制不顺带来的结果。

　　张永杰认为，由于历史遗留问题，公交车在市区城建部门管理的道路上运行无需缴纳养路费，长期形成了习惯；但行驶到了郊区上了公路，都要按照《公路法》及《山东省道路运输条例》等规定缴纳有关规费。他说，由于体制问题没有理顺，现在出现纠纷，只能通过政府调解来解决，但这只是暂时性的，还是“头痛医头，脚痛医脚”。关键是政府要转变职能，不能在中间“和稀泥”。不管由哪个部门来管，最终是为了方便老百姓，而“婆婆”越多，越容易产生矛盾。

　　截至昨天傍晚7点，88路公交线路的所有车辆以及部分历城客运车辆仍未正常营运，这给众多乘客带来了很大不便。大家希望此次矛盾冲突能尽快得到平息，并盼望双方能从根本上消除目前的这种“敌对局面”。