石家庄公路:从"人行马道"到"两环十二射六纵五横"

▲石太高速公路穿越井陉山区。记者 安彦华 摄

    解放初，石家庄市（含现辖县、区）仅有6条简易公路，总长不过418公里。1947年11月12日，石家庄回到人民手中。自这一时刻起，我市公路建设事业一日千里，开启了大发展的时代。60年后的今天，全市共有县级以上公路68条，总通车里程为14629公里（含高速公路），比解放前增长34倍多，基本形成了“以省会为中心，高速公路为依托，国省干线公路为骨架，县乡道路为脉络，放射状发展，蛛网式连接”的“两环十二射六纵五横”公路网络。

    公路通，百业兴。公路建设事业的巨变，为我市经济社会的发展发挥着越来越显著的推动作用。四通八达的高速路网，为我们建设沿海经济社会强省省会插上翅膀。

    实力所限，公路建设艰难起步

    公路是国民经济重要基础设施，是经济社会发展的“先行官”。石家庄解放后，历届市委、市政府都高度重视公路建设。但由于经济实力所限，1978年党的十一届三中全会前，我市公路建设始终在艰难中前行。

    解放初期，当时公路多为土路，标准低，质量差，车难行。一句顺口溜反映了当时的情况：“夏季路翻浆，冬季雪阻车，晴天扬尘土，雨后路泥泞，路设拦车杠，经常断交通。”

    潘书琴，70多岁，市交通局退休职工，在岗时，一直负责交通志编撰工作。谈起过去， 潘书琴说，与现在相比，那时的路只能叫人马行道，能过牛马车就不错了。公路建设不仅需要技术，更需要大量的资金。虽然当时上下都认识到公路建设的重要性，但受各方面实力限制，做起来又谈何容易？

    1949年2月，华北公路总局石家庄管理段成立，下设6个公路管理所，1950年以后改称公路站，负责全市干线公路养护管理和养路费征收工作，这也是石家庄解放后成立的第一家公路管理机构。在此基础上，按照当时制定的“依靠地方，依靠群众，普及与提高相结合，以普及为主”的公路建设方针，各级政府和公路部门通过制定实施“依靠群众，民工建勤，民办公助”的政策，我市公路建设在艰难条件下快速起步。建国初期至“文革”前，新建县级以上公路5条，总长103公里。1963年，全市县以上公路发展到28条，969公里。在这段时间里，为提高车辆的通行能力，提高路面结构的步伐同时加快，公路由土路逐步过渡为砂石路面。本着就地取材的原则，利用天然砂石和碎砖、炉渣、山皮土等材料改善土路和铺设简易砂石路面。1955年11月，石家庄-南宫-德州公路栾城方村段由17种不同类型的磨耗试验路面竣工，全长3.4公里，这项技术当时在全国首创。

    潘书琴介绍说，1946年我市开始铺设油路（俗称柏油路），油路大发展期集中在1964年至1978年期间，主要原因是大庆油田的开发。石油开发使公路建设有了渣油资源，我市的公路从此开始由砂石路向石灰土基层、渣油表面处置路面过渡。这期间，在主要改善国省干线的同时，还逐步改善了县乡公路，提高了公路等级，进一步方便了车辆行人。15年来共新改建公路141条，总长1478.59公里，新建大小桥梁22座，5378.78延长米。

    1966年，京广铁路正定滹沱河大桥建成，为河北省第一座永久性公路大桥。1967年，省道安束线深泽特大桥建成，是全市第一座最长的永久性桥梁。至1978年我市县以上公路基本建成了油路，解决了雨后不能通车的问题，大大提高了通行能力。

    改革开放，公路建设实现跨越式发展

    党的十一届三中全会以后，我市公路建设事业也迎来了发展的“黄金”期。根据经济发展的新要求，我市开始有计划、有重点地改造现有公路，并加强了对原有公路的养护和管理。我市公路建设一步一个台阶。

    1981年开始对郊区至正定县北出口路进行勘察设计，1982年柳辛庄至正定桥段3.94公里公路改建工程竣工。该路路面宽18米，中间设2米宽分车线，车分上、下道行驶，为我省第一条一级沥青混凝土公路。1984年开始对南出口路的改造（石邯线栾城县南位桥以北），全长1.8公里，按照一级公路设计，水泥混凝土路面结构，路面宽15米。同年8月正定大桥北工程（正定桥至正定县火车站），全长3.7公里，一级水泥混凝土路竣工。这标志着我市公路建设开始进入高等级阶段。

    1985年对东出口路进行拓宽、改建（沧石线和平路东段），全长1.4公里，路基宽40.5米，路面宽24米，分上下行慢车道，路面宽各7米，中间10米宽快车道，沥青混凝土路面结构，设有4.5米的分车带，这是我市当时最宽的公路。1986年开始拓宽、改建西出口路（石太线石家庄至获鹿段），全长8.3公里，按一级公路技术标准三块板断面形式设计、施工，为水泥混凝土路。为了减轻城市交通压力，同年着手修建外环路，全长25.13公里。我市的外环路与市内二环，中环相配套，现已建成西南外环、西外环、西北外环及东北外环，将近四分之三周，总长46.3公里，路面为二级标准，为过境车辆提供了方便。

    “每年小变化，五年大变化。”亲身见证了改革开放后公路建设事业的潘书琴谈起身边的事非常激动，并对每个时期的发展如数家珍。

    “九五”期间，针对西部山区公路数量少、等级低的情况，我市加大了政策倾斜力度，先后投资15.8亿元建设了13项贫困山区公路工程。在经济较发达地区，着重提高公路等级，完善路网体系。按照“九五”计划，全市9项公路新改建工程中只有两项，即107线石家庄至高邑段，307线藁城至石家庄段由原来的二级路改为一级路。建设里程62公里，其余7项均由原来的三级路改为二级路，而实际上，共完成公路新改建一级路9项，里程189公里，二级路21项，里程422.9公里，大中桥梁完成43座，10852.5延长米，建设规模和标准均大大超过了“八五”计划。

    跨入新世纪，迎来高速路时代

    从新世纪开始的“十五”期间，是我市交通基础设施建设史上，建设速度最快，投资规模最大，成绩最为显著的五年。五年里，全市公路设施建设完成投资82.5亿元，是“九五”期间的2.2倍；在干线公路建设上，相继完成了107国道正定段、207国道、省道石闫公路、宝平公路、衡井公路等21项国省干线的升级改造，张石高速、石环公路也在此期间开工建设。“十五”期间，全市公路建设里程达628公里，建成通车里程达451公里，完成投资36.66亿元，是“九五”期间的1.4倍。

    也就在这十年当中，我市公路建设史上出现了两个同样令人注目的亮点。其一，市交通局先后协助省交通厅完成了京石高速公路、石太高速公路、石安高速公路、石黄高速公路和青银高速公路建设，目前石家庄市首次自当业主的张石高速公路石家庄段正加紧建设，预计2008年上半年竣工通车。其二，完成村村通工程，并成为全省唯一一个村村通工程全部采用水泥混凝土路面的地级市。

    至此，全市基本形成“以石家庄市区为中心，高速公路为依托，国省干线公路为骨架，县乡道路为脉络，放射状发展，蛛网式连接”的公路网络系统。现在我市辖区内有北京到深圳（107线）、河北沧州岐口到宁夏银川（307线）、石家庄到青岛（308线）、锡林浩特到海安（207线）四条国道，总长419公里，其中107国道和307国道在我市十字交叉。省道现有22条，1317公里，县级公路现有42条，1591公里，乡级公路有4949公里，专用公路97公里，农村公路12572公里，各种桥梁1703座58668延长米。目前，全市公路通车总里程已达14629公里（含高速公路），公路密度达到每百平方公里103.42公里，比1996年增加两倍多，高于全省平均水平。

    展望未来，交通事业前程似锦

    市交通局局长孙吉明在接受记者采访时说， “十一五”期间，我市将投资164.4亿元，完成干线公路新改建565公里，干线公路大中修828.9公里，农村公路建设4800公里。县级公路基本达到三级以上标准，通乡油路全部达到四级以上标准。干线公路均达到二级公路以上标准，干线公路好路率达到90%。形成以石家庄为中心，以石环公路、绕城高速和6条高速公路、20条一般国省干线公路为主骨架“两环十二射六纵五横”的公路网络， 公路交通将更加方便快捷。

    “两环十二射”包括“一环六射”的高速公路网和“一环六射”的国省干线路网。“一环六射”的高速公路网是指：一环即环城高速公路，利用张石高速石家庄段作为北环和西环的一部分，青银高速作为西环的一部分和南环，利用规划中的京珠高速改线段（在现有京珠高速以东）作为东环，形成石家庄市的高速公路环路。六射是指与环城高速连接的六条射线高速，即京石高速、石安高速、石太高速、石黄高速、青银高速和在建的张石高速。到2008年8月张石高速石家庄段完成建设，省会将形成以主城区为中心，环路高速公路连接卫星城并快速转移过境交通，射线高速公路与京津及周边地市等大城市相连接的完善的高速公路网。

    除高速路网外，我市的一般国省干线公路网也正加紧完善，省道石环公路作为国省干线路网的关键一环，建成后将形成国省干线公路的另一个“一环六射”。一环即石环公路，六射是指与石环公路线连接的由省会主城区向外放射的六条国省干线，即国道107北段、国道307东段、国道308、国道107南段、国道307西段和省道石闫公路。

    到“十一五”末期，石家庄市干线公路将均达到二级公路以上标准，干线公路好路率达到90%。县级公路基本达到三级以上标准，通乡油路全部达到四级以上标准。全市形成“以石家庄市区为中心，高速公路为依托，国省干线公路为骨架，县乡道路为脉络，放射状发展，蛛网式连接”的公路网络系统。届时，所有县（市）可半小时到达高速公路，一小时到达石家庄市主城区。