浅议预防基坑坍塌事故的安全管理工作

【摘　要】　本文主要结合建筑工程现场有关基坑安全施工的实际情况，从六个方面来大体阐述如何预防基坑坍塌的安全管理工作，使施工现场真正做到“安全生产，预防为主”。

　　全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占事故总数的90％以上，其中以施工坍塌是最容易发生群死群伤的安全生产事故，所以建设各方都应加强对防施工坍塌的专项管理工作。在此简要谈点个人对预防基坑坍塌事故的体会和看法：

　　一、施工现场基坑存在的安全问题

　　在基坑施工过程中，施工现场基坑的安全管理工作占有很重要的地位，因此如何加强基坑施工现场的安全管理，减少基坑坍塌事故的发生，是保证施工安全的重要环节，但从施工现场的检查情况看，距规范的要求相差甚远，不规范的地方还很多，不安全的因素随处可见。究其原因主要是：客观上施工现场的基坑施工是一项技术性很强，实施难度较大的项目，它存在环境差，地质资料复杂，危险性大等因素。同时有的项目施工管理人员素质差，安全
意识淡薄，专业技术人员缺乏；施工组织设计（方案）编写没有指导性和针对性，方案不全面，不能有效的指导施工；施工现场作业人员违章作业，对基坑进行超挖或乱挖；现场对基坑的沉降和位移及周围的环境情况没有及时的去做观测或者对观测工作马虎应付，胡乱填写观测数据，从而给基坑施工的安全带来了很大的隐患。

　　二、切实加大预防基坑坍塌等事故的措施力度

　　建设各方要认真贯彻落实建设部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、大力开展预防坍塌事故的专项整治活动，认真研究制定并落实各项方案措施。要督促施工单位对基坑工程等危险性较大工程编制专项施工方案，经企业技术负责人审批并经总监理工程师审查同意签字后，方可进行施工，对达到论证规模的基坑应组织专家进行审查论证。而且施工以前，施工单位需对进场的人员做好
安全教育和技术交底。施工期间应定期、定人做好对基坑及周围环境变形的观测，发现问题及时处理。施工单位要公示并严密监控施工现场存在的重大施工危险源，现场专职安全员要切实履行安全监管职责，落实安全生产责任制，认真对危险性较大工程的施工进行现场监管。

　　三、进一步落实监理单位的安全监理责任

　　监理单位要认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》的要求，切实履行安全监理职责，编制专项安全监理方案，认真审查基坑工程等危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。在基坑施工期间，应现场派驻专业监理工程师，坚持对存在重大施工危险源的地方实行旁站监理，发现施工不符合安全专项方案要求和事故隐患的，应当立即通过下发监理的施工安全隐患整改通知书、暂停施工令等方式要求施工单位整改、停工。如遇施工单位拒不整改
，野蛮施工的情况，监理单位要及时向建设行政主管部门报告。

　　四、严格实施安全生产行政许可制度和工程项目管理人员的安全生产考核合格证

　　严格实施安全生产行政许可制度。对于申办安全生产许可证的企业，要严格依照审查程序和条件，对不符合法定条件的，坚决不予颁发安全生产许可证。审核发放施工许可证时，要严格依法对已经确定的施工企业是否具有安全生产许可证进行审查，对于没有取得安全生产许可证的，坚决不予颁发施工许可证。对发生安全事故的企业，要按照有关规定立即暂扣或吊销其安全生产许可证，并将处罚结果及时报上级建设行政主管部门和同级安全生产监督
管理部门备案。对在建工程的项目经理和专职安全员，一定要审查其是否持有安全生产考核合格证，做到持证上岗。

　　五、制定和完善应急救援预案，定期进行演练

　　立足于实际，有针对性的认真贯彻落实建设部颁发的《建设工程重大质量安全事故应急预案》，并在当地人民政府的统一要求下，制定和完善本地区建设工程质量安全事故应急救援预案，组建应急救援机构，落实救援设备、器材，强化应急培训教育。对预案进行演练，以检验预案成效，锻炼应急队伍，提高建设各方的应急管理意识和应急处置能力，确保科学、有效地应对事故，最大限度减少事故损失。

　　六、有针对性的做好当前有关建筑安全生产工作

　　各地建设行政主管部门要根据本地区实际，逐步推行程序化安全监督制度，明确每个在建工程项目的安全生产监管责任人。要严格控制施工单位的施工质量，指导企业合理安排施工进度，避免因施工高峰期盲目赶抢工期而忽视安全管理。同时需加强对施工单位一线人员安全生产教育和培训情况、特种作业人员持证上岗情况的监督检查。要认真执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，在招投标环节加强对项目安全防护、文明
施工措施费用单列的监管，确保企业安全生产投入，改善企业安全生产条件。

　　结束语

　　在建筑施工过程中，基坑坍塌容易发生群死群伤的安全生产事故，会给人民群众带来重大的经济损失和不良的社会影响。近年来为了减少这类事故的发生，有关部门和单位已采取了有针对性的技术和管理措施，取得了一定的成效，但是施工现场存在基坑安全隐患的地方还没有彻底消除。因此，加强基坑安全管理已经成为保证施工安全的重要环节，应当引起建设各方的高度重视，使施工现场真正做到安全生产。

佛山市禅城区建设工程质量安全监督站 邓力
佛山市禅城区建设工程质量安全监督站 钟俊