| 尽管公路乱收费早已不是新问题，但是有关审计情况还是令人吃了一惊：公路在一些地方已经成了政府和一些利益集团的“财路”，众多的违规收费站、大量的违规转让经营权行为，使公路的公益性受到严重挑战。 这次审计的北京、河北等18个省份8.68万公里的收费公路上，不仅有违规设置的收费站158个，违规收费、通过提高收费标准多收费231亿多元，而且有12个省份的35条（段）公路收费期过长，收费高出投资成本数倍乃至10倍以上。 公路，公路，公路理应姓“公”。公路的基本属性是公益性基础设施，应由政府为主投资建设和管理。尽管我国有关法规规定：公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。但是事实上，很多地方却是收费公路越建越多，收费站有增无减。据悉，目前，全世界建有收费公路的国家和地区20多个，建有收费公路14万公里，其中我国居然有10万公里，占了70%。如此这般，公路还可能姓“公”吗？ “贷款修路、收费还贷”的政策，在好些地方被视作摇钱树。有人说，“一个收费站便是一座印钞厂，天天在开机印钞。”《价格法》、《公路法》和《收费公路管理条例》明确规定，收费标准必须公开听证，用贷款修建的公路进行“收费还贷”，一旦还完了贷款，就应该停收撤站。据报道，广东一公路收费站，年收入649万元，只还贷31万元，占总收入的5%，有关方面给该收费站的还贷年限竟然长达756年。老百姓对公路贷款的清偿规划、收费中用于偿还贷款的比例等根本没有知情权，也没有发言权。 收费公路已经成为腐败的高发区。一些地方政府部门与政府官员利用公权，将公路变成了敛财的“私路”，中饱私囊。审计署已将审计中发现的13起涉嫌违法犯罪案件的线索移送有关部门查处。 我国交通部部长曾有言：“收费公路政策动摇不得。”我国有关法规授权各级地方政府收费公路的建设与管理，包括公路收费权的转让等。笔者则认为，任何政府部门与官员，都没有权力改变公路的公益性。要从根本上杜绝变公路为“私路”，必须还路于民，调整收费公路的政策，加大国家对公路建设的财政投入，并实施现有收费公路逐步国有化的战略。 |
|【路桥隧】
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