民生如天--长阳科学发展共创和谐掠影

　　长阳土家族自治县把“民生如天”的理念贯穿各项工作之中，构筑着和谐大厦的基石。

　　（一）

　　“小病拖，大病扛，重病等死见阎王”。过去，长阳贫困户40%以上是因病所致。长阳县为此决定：要让城乡民众同享“医保”待遇。

　　2003年，长阳县成为全国首批新型农村合作医疗试点。他们科学设计出“自愿参加、多方筹资、大病统筹、小病补偿、公开公正、平等享有、科学管理、民主监督”的新型农村合作医疗“长阳模式”，农民参与率由66.13%增长到88.03%。

　　农民每人年缴10元钱，财政补助40元，就可最高报销医药费1.5万元，还可免费体检一次。三口堰村的汪菊衍患心脏病直不起腰、抬不起腿。镇村干部动员她参合，手术费报销1万元。她逢人就说：“没有合作医疗，我就会让病拖死。党和政府是我的救命恩人！”

　　县财政每年为1200多名五保对象及智障、残障农民埋单参保。同时，对当年参合享受第一次政策补偿后、自理费用仍在5000元以上者实施二次补偿；特困者二次补偿比例提高一倍。

　　今年，县里又推出“惠民套餐”：7个病种的慢性病门诊补偿方案全面启动；住院治疗医药费报销比例提高10个百分点。

　　至2006年底，全县为参合者补助医药费2800多万元，免费为农民体检31万多人次。今年一季度的合作医疗群众满意率为92%。

　　（二）

　　行路难制约着山区经济发展步伐。青龙村的陈光玉雇人将200多公斤重的大肥猪抬下山出售，路滑，肥猪栽下山崖，两个孩子的学费顿时泡汤。

　　要致富先修路。现在，全县乡乡通了沥青路、96%以上的村通了公路。

　　2006年，该县捆绑人财物办大事，打响了通村公路硬化攻坚战。

　　每公里“以奖代补”3万元、完成年度任务的乡镇奖励5万元到10万元、公路施工设计费全部由财政埋单、符合条件的村公路项目2小时内审批办结，县里的“政策套餐”为通村路硬化打了“强心针”。为杜绝“豆腐渣”工程，他们出台质量管理办法，开展人员、技术和管理“三下乡”。

　　去年，全县多渠道筹资近3000万元，通村公路硬化里程位居全省县市之首。“出门就走水泥路，天晴跑车不起雾，下雨没得泥巴糊，建设新村劲头足。”顺口溜，唱出农民心声。

　　（三）

　　到2004年底，长阳尚有5.96万人未解决温饱，低收入贫困人口达7.87万人，其孩子无法完成学业。为此，该县一方面引导农民广辟增收渠道；一方面在全国县级率先实施“助学启智”工程。

　　该县全面统筹各项助学金筹集、管理、发放及“两免一补”；建立贫困生数据库和救助信息系统；出台细则明确规定救助对象、救助方式。

　　县里全面整合各块资金捆绑助学。“四大家”领导多方联系社会热心人士参与助学。救助对象包括贫困中小学生、高中生和优秀特困大学生。近3年，全县发放助学资金1059万多元，救助贫困生近7万人次。18岁的贫困生郑海霞上高中时获得800元救助。去年她考取山西农业大学，“助学启智”办公室又为她办理了2000元无息借款。她在感恩信中写道：“没有‘助学启智’雪中送炭，我无法想象今后的人生路。将来用知识报效家乡是我的夙愿。”

　　县领导表示，虽然现在农村义务教育阶段学杂费全免了，但接受非义务教育者还需救助，“助学启智”工程还要继续。

　　（四）

　　“河水门前过，就是没水喝。”资丘镇柿贝村与九湾溪相邻咫尺，却祖辈挑水吃。

　　去年，县里斥资20多万元帮助该村建主水池、调节池、集装池、分水池，一闸开启，四级贯通，终于把自来水牵上了灶台。村民韩启格由衷感慨：“过去遇天旱到几里外挑水，一个早上只能挑两担水。现在笼头一拧清泉进缸，感谢共产党！”

　　长阳是全省缺水严重地区。该县在财力匮乏的情况下，优先筹资扶持农村饮水解困工程。现在，全县共建成集中式供水工程56处，受益7.63万人；建设分散饮水工程2.2万处，国家标准内的人口饮水困难得到解决。

　　但受地理、地质等因素影响，全县农村饮水不安全者达44.30%。为此，该县在项目建设中探索出规划建卡制、群众监督制、公开招标制、跟班监督制等“六制”模式，在宜昌市推广。

　　2005年以来，全县已解决1.18万人的安全吃水问题。

　　该县今年的农村安全饮水工程锁定目标为15个村1万人，目前已全面启动。（通讯员杜强）