广西：要充分发挥财政职能推动又好又快发展

　　“十一五”规划纲要提出，西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。对于广西来说，充分发挥财政职能，大力支持加快广西北部湾经济区建设，加快北部湾经济区开放开发，对于广西经济社会又好又快发展，对于辐射和带动西南地区经济、推动西部大开发战略深入实施，具有重要意义。

　　一

　　目前，北部湾经济区开放开发已经具备一定基础，有了良好开局。要站在新的更高起点上，谋划北部湾经济区的更大发展，实现北部湾经济区又好又快发展，就要紧紧抓住历史机遇，明确工作重点。要着力加强基础设施建设，构建科学合理的产业结构，发展服务业特别是现代服务业，加强资源节约与环境保护。要积极按照事先统一的规划和部署，以基础设施和港口建设为龙头，以发展临海工业为重点，以机制创新为动力，把广西北部湾经济区建设成为重要的区域性加工制造基地、物流基地、商贸基地和信息中心、文化交流中心。

　　一

　　要加强基础设施和港口建设。铁路方面，抓紧进行规划和启动，全面升级铁路网络，打造跨地区和跨国的高速铁路通道。在公路方面，加快经济区内以及连接周边地区的公路网络建设，完善北海、钦州、防城港沿海3市的交通网络。在港口方面，整合港口资源，加快沿海组合港建设，统筹规划和建设钦州港、防城港、北海港3个港口，促进沿海码头向深水化、大型化、专业化方向发展。同时，做好供水、供电等方面的基础设施建设，夯实沿海重大工业项目建设的基础。

　　二

　　要加快沿海工业的布局和发展。发达的工业是经济区发展的支撑。要以本地的特色经济和资源经济为基础，将潜在的资源优势和区位优势转化为外在的经济优势和竞争优势。首先，加快发展石油化工、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋、旅游和物流等临海重大产业，形成产业基地和工业区；其次，积极谋划和推进电子信息产业加工、修造船、物流基地建设，培育新的经济增长点；再次，加大招商引资和承接产业转移力度，积极引进国内外大企业到沿海3市工业园区安家落户。

　　三要健全经济区发展的机制和体制。完善的机制和体制是经济区发展的动力。要从实际出发，逐步形成发展经济区的合作机制、互助机制、扶持机制和市场调节机制，建立健全广西各市之间的合作机制，按照比较优势原则形成各市间的互助机制，通过国家的扶持加快工业区的发展，重视发挥市场的激励和调节作用。

　　二

　　加快北部湾经济区又好又快发展，离不开财政职能的充分发挥。当前，财政部门应与各相关部门紧密配合，着力做好支持加快北部湾经济区建设这篇大文章。

　　第一，多渠道加大财政资金投入力度。

　　继续积极筹措落实资金支持第二期沿海地区基础设施建设大会战，进一步提升沿海3市的航道、路网、供排水及供电等基础设施建设水平。同时，自治区本级用于基本建设的资金以及企业技改、外贸发展等支持经济发展的专项资金要向沿海地区倾斜，集中财力支持区域内起关键作用的重大基础设施和重大产业项目建设，提升财政专项资金投入的整体性和资金的使用效率。另外，从今年起，自治区财政将把沿海3市上划自治区的“四税”增量专项安排用于支持北部湾经济区的开放开发。

　　第二，充分运用好融资平台，拓宽市场化融资的渠道，大力吸引多元投资主体参与经济区建设。对投资经济区建设的企业，项目资本金不足的，允许以其他生产要素入股或参股投资。积极引导各类金融机构支持经济区开发建设。与此同时，扩大国际金融合作，运用好自治区财政厅新设立的国际金融合作处这个平台，更多地争取国际金融组织和外国政府等优惠贷款，重点投向产业基地和基础设施建设以及生态环保等方面。

　　第三，全面提升财税服务水平。采取有力措施完善财税政策贯彻执行机制，全面提升财税服务水平，为扩大对外开放和招商引资、承接东部产业转移创造良好的财税政策环境。一是通过对自治区现行的西部大开发、支持工业化和城镇化等涉及经济发展、招商引资和对外开放的财政、税收、规费政策的执行情况进行全面清查，及时提出有针对性的整改措施，确保各项财政、税收、规费政策发挥应有的政策效应。二是建立健全投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位的财政、税收、规费政策执行监督工作网络和机制。三是强化财税政策执行责任追究制，只要发现有财政、税收、规费政策不执行或执行不到位的情况发生，就要追究责任。四是加大财税政策宣传力度，让广大群众和企业方便、及时、全面地了解有关政策，同时，及时了解群众和企业对政策执行的满意度和政策需求。(作者：苏道俨系广西壮族自治区财政厅厅长)

　　（来源：经济日报）