郑州整治交通违法 严管三轮车电动车行人

　　新闻发布会现场

　　郑州市副市长、市公安局局长黄保卫在会议上

　　策划安报记者刘俊锋执行安报记者杨勇李俊晓实习生高扬／文记者樊勇军／图

　　核心提示

　　随着省会经济的快速发展，城市框架不断拉大，机动车数量迅猛增长，市区固定人口、流动人口不断增加，加之历史形成的路网结构不合理，道路建设相对滞后，使交通需求与道路供给的矛盾日益突出。

　　在交通参与者中，还有相当一部分机动车驾驶员、行人的交通意识淡薄，文明意识不强，交通违法现象时有发生。据省会警方统计，路口机动车、非机动车、行人守法率不高，尤其是非机动车、行人的守法率还不到60％，路段上车辆乱停乱放现象仍相当普遍。

　　种种原因，造成目前省会郑州交通拥堵现象日趋严重，并有加剧的趋势，交通问题已经成为影响郑州经济发展的重要因素之一。为此，郑州市政府决定，7月16日起至12月31日，在全市范围内开展创建文明城市整顿交通秩序活动。郑州市委、市政府对这次整治活动极为重视，专门成立了领导小组，由市委宣传部、文明办、建委、公安局、交通局、市政局、教育局、行政执法局、郑州警备区及各县（市、区）政府等有关部门负责人为领导小组成员，以彻底改变郑州交通面貌。

　　整治既要治表更要治本

　　“整治交通秩序，不是为整治而整治，而是要集中治理城市道路交通行车难、停车难、走路难和交通秩序乱等突出问题，规范交通行为，改善交通环境，缓解交通拥堵，提高市民素质，为省会创建全国文明城市作出我们应有的贡献。”昨日，郑州市副市长、市公安局局长黄保卫在接受记者采访时如是说。针对这次的交通秩序整顿活动，作为指挥长，黄保卫在整治决心、整治力度、整治目标方面态度鲜明。

　　黄保卫认为，目前，省会郑州正在全力争创全国文明城市，在这个创建活动中，郑州市委、市政府明确提出了要着力建设好廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等六大环境目标。其中，将市民交通行为列为“健康向上的人文环境”的一项重要测评内容，将交通秩序管理列为“安居乐业的生活环境”的一项重要测评内容。可是，对当前郑州市的交通状况，群众意见比较大，这就迫切需要我们来开展这样一次整顿，必须坚决硬起手腕，争取彻底根治。

　　在整治的力度上，与以往不同的是，此次整治是由郑州市委、市政府统一领导，各部门密切配合、全社会齐抓共管的一次全面整治行动，工作重点主要突出两个字：一个“严”，一个“管”，对于各种严重交通违法行为，决不姑息迁就，对不履行职责、敷衍了事、搞形式主义、搞花架子、推诿扯皮、谎报成绩但不见效果者，将严查重罚。

　　通过整治，市民最终能在省会看到“路畅通、行有序、人平安”的景象，让人民群众在实际参与中真正得到实惠，受到教育，提高素质，形成全民动手、人人参与共创文明交通的良好氛围。

　　连续被曝光问责单位负责人

　　文明交通秩序的创建是政府工程、民心工程、综合工程，根据郑州市委、市政府的要求，郑州市要求各单位成立本单位的组织机构，主要领导要亲自抓，确保整顿效果。

　　落实责任是搞好整顿的关键所在。会议要求，各单位要全力做好交通秩序整顿工作，对工作进展不力、行动迟缓、任务不落实的，要进行通报；必要时，要通过新闻媒体进行曝光。第一次被通报或媒体曝光的，由郑州市文明办帮助查找工作不落实的原因，解决存在的问题；第二次被通报或媒体曝光的，由指挥部直接对责任单位、责任人进行处理。另外，这次郑州市还严格规定了各单位车辆、人员违法的比例，市文明办将把各单位的交通违法情况列入文明单位的考核内容。

　　作为交通整治的主力军，公安交通管理部门将围绕“四严一创”活动，大力开展交通秩序整顿。据透露，公安交通管理部门将始终保持严管态势。

　　在执法过程中，公安交通管理部门对非机动车、行人违法行为的管理，按照教育与处罚相结合的原则，对当事人先教育后处罚；对部队、武警部门的车辆落实抄告制度，以及联合督察制度，严厉查处闯红灯、乱鸣警报器等群众反映强烈的突出违法行为；对公务车辆的交通违法行为在依法处罚的同时，要落实通报制度；对公交车、出租车、长途汽车闯红灯、抢道行驶、随意停车等现象加大查处力度；对机动三轮车、农用车在禁行区内行驶、从事客货营运、超载拉人拉货、乱停乱放等交通违法行为要严格治理；在静态交通秩序管理中，交警部门要与行政执法部门密切协作，加大车辆乱停乱放的治理力度，坚决清理占道市场、占道摊点等，还路于民。

　　静态与科技管理成亮点

　　静态交通秩序是这次综合整治的一大内容。据会议透露，在静态管理上，郑州首先对乱停乱放交通违法行为进行治理，取缔占用道路和私设乱建的停车位，规范经批准已设停车场的管理；强化乱停乱放车辆的管理力度；鼓励单位停车场对外开放，鼓励在单位和社区不影响交通的情况下，在适当位置划定停车区。对市区道路上设置的停车位进行全面调查，合理规划和调整；对全市停车泊位的标线及时施划更新，完善停车场地标志牌。建立健全主干道门前“三包”（包停放按位、包整齐有序、包设施完好）停车管理机制。加强对中小学校及沿街单位占道停放自行车的管理；对配建的停车场进行检查清理，凡挪作他用的，一律限期恢复停车场的停车功能。

　　目前，科技管理已在省会郑州的交通管理工作中占有相当大的比重，结合这次整治活动，公安交通管理部门还将组织开展对城市中心区、繁华区、商业区中主、次干道标志和标线的设置情况进行排查，按标准清理、更新、完善，重点解决城市道路指路标志的大范围、方向性、连续性问题，实现道路标志、标线设计和设置的科学化、标准化、规范化。对建成区次干道以上道路相交路口进行科学规划，提高路口的通行效率。加强对城市非繁华区，特别是城郊接合部主、次干道交通安全设施的投入，加密标志、标线，增加信号灯、隔离护栏、路口警示灯、减速坡数量，减少交通事故。优化交通信号配时，按照不同路口、不同时段交通特性，实施多种信号控制模式，推行长短结合的交通绿波控制，减少停车次数，提高通行能力。大力推广单向交通，尽快对已经通过论证的金水区区域道路单向交通组织方案进行实施。同时，进一步加强其他区域的单向交通组织的研究论证，逐步形成完善的单向交通组织网络。

　　“痼疾顽症”列为整治重点

　　针对目前郑州市交通拥堵问题，记者分别采访了此次活动的有关负责人。他们均表示，通过此次活动，省会交通环境和文明程度要发生根本好转，让老百姓能够顺畅出行，为郑州市创建全国文明城市营造文明、和谐的交通环境。

　　机动三轮车、电动自行车乱穿行，这些现象已成为影响省会城市形象、影响省会交通秩序的痼疾顽症，郑州市公安局局长助理、交警支队支队长常志军称，最近，郑州市要出台一些管理规范，从而彻底扭转此类车辆失控漏管的局面。他同时表示，在出台相关管理规范以前，会先召开听证会，征求老百姓的意见，真正把这项工作做好。

　　记者在采访中了解到，目前交通事故是造成省会道路交通拥堵的一个重要原因，郑州市对此将采取什么解决措施？针对记者所提问题，常志军告诉记者，目前，在郑州市区道路上发生的交通事故，尤其是一些磕磕碰碰等轻微财产损失的事故确实是造成交通拥堵的一个重要原因。为解决这个问题，省会警方将采取两项措施：一是对于投保的车辆，与保险公司协商，制定相应的规定，允许当事人自行协商，先撤离事故现场，然后到保险公司办理理赔事宜；二是制定交通事故简易程序处理规定，对情节简单、事实清楚，仅造成财产损失的事故，由民警到达现场后，当场认定责任，快速撤离事故现场，恢复道路畅通。提高简易程序处理交通事故的比例，力争达到80％以上。

　　长期以来，行人、非机动车交通违法行为一直是困扰城市交通管理机关的难题。郑州市公安局副局长关福昌称，在整顿活动中，公安机关将重点治理行人不看信号灯、翻越隔离护栏、不走人行横道、不走人行道等交通违法行为，以及非机动车停车越线、闯信号灯、逆向行驶、行驶机动车道，人力车、三轮车闯禁行等交通违法行为。对于阻碍执勤民警依法执行公务或辱骂、殴打交通协管员的，将移交相关部门严肃处理。此外，郑州市还将单位人员交通违法与评选文明单位相挂钩，单位超过20％的人员交通违法的，由市文明办和交警支队联合下发整改通知书，整改不力的，取消该单位区级以上（含区级）文明单位评选资格。

　　责任编辑：吴勇