郑州80年“长胖”28倍

　　■商报记者 王海科

　　2020年，郑州是个啥模样？

　　昨天起开始接受建设部专家组审查的《郑州市城市总体规划纲要（2007~2020）》初步描绘了蓝图： 到2020年，郑州市中心城区常住人口约500万人，是2006年284万的1.76倍；建设用地规模约450平方公里，是2006年254平方公里的1.77倍。

　　本次审查如获通过，将正式报国务院批准实施。

　　专家组审查郑州新“蓝图”

　　昨日起到3月1日，建设部审查组专家及省内部分专家在郑审查新版《郑州市城市总体规划纲要（2007~2020）》（简称总规）。

　　新版总规是对《郑州市城市总体规划（1995~2010）》的“升级”和延续，由中国城市规划设计研究院和郑州市规划勘测设计研究院共同编制。

　　郑州市市长赵建才说，“上一版的总规所提出的目标已于2003年提前实现。目前郑州市已步入了快速发展阶段，必须提出新的发展蓝图，以指导今后十几年的发展。”

　　郑州市规划局副局长高峰说：“这次审查是建设部层面的把关环节，专家除了审查文本外，还要实地踏勘。审查通过后，将上报国务院批准实施。”

　　中心城区人口将达500万

　　本次审查的总规纲要显示，未来十几年，郑州市中心城区建设用地发展方向将以东、西、南为主，北部控制开发建设，以保护黄河湿地。

　　中心城区用地增长边界为：东至京港澳高速，西至环城高速公路，北至黄河湿地保护区，南至南水北调中线工程和白寨路以北，共计542平方公里。

　　到2020年，郑州市中心城区常住人口（包括户籍人口和半年以上暂住人口）控制在500万人以内；中心城区城市建设用地控制在450平方公里左右，人均城市建设用地指标控制在90平方米内；城市绿化覆盖率将达48%，森林覆盖率达30.6%，人均绿地面积15平方米； 公共绿地总面积7040万平方米，人均公共绿地面积14平方米，“相当于人均一个小花园”。

　　总规首提城乡统筹发展

　　总规从宏观上分为市域和中心城区两部分，总规还在交通、产业布局等方面与《中原城市群总体发展规划纲要》相衔接。

　　此外，总规说：“将逐步取消城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理体制，有计划地取消中心城区内的乡镇，纳入城市统一管理。”

　　这意味着十七大提出的“城乡统筹发展”精神首次在新版总规中得到体现。

　　遵照“城乡协调发展”思路，总规专列“城镇体系规划”，重新布局了市域范围内的农业、工业和第三产业，以实现“城镇支持农村，工业反哺农业”的目标。

　　郑州城区80年扩大28倍

　　如果从冯玉祥时代绘制的第一张规划图算起，郑州市的总规在80年内已5次“升级”。

　　1927年，主持河南政务的冯玉祥将军组织编制了《郑埠设计图》，规划面积10.5平方公里，由此拉开了郑州近代城市规划的帷幕。

　　1928年~1929年，《郑州市新市区建设计划草案》出台，规划市区面积35平方公里，人口28万。

　　1954年，在苏联专家指导下，郑州市重新制定城市总体规划方案，规划到1972年，人口控制在58万，建设用地控制在63.6平方公里。该规划于1956年2月获国家建委批准。

　　1979年，郑州市再次修订城市总体规划，1981年编制完成《郑州市修订城市总体规划纲要》，规划到2000年，市区人口控制在100万，建设用地控制在104.8平方公里。该规划于1984年11月获国务院批准。

　　1995年，郑州市组织编制了《郑州城市总体规划（1995~2010）》，规划到2010年，市区人口控制在230万人，建设用地控制在189平方公里。该规划于1998年12月获国务院批准。

　　2005年，经国家建设部批准，郑州市政府委托中国城市规划设计研究院编制新一版《郑州市城市总体规划（2006~2020），之后经修改形成《郑州市城市总体规划（2007~2020）。此次审查后，编制单位将形成最终文本报国务院批准。

　　到2007年，郑州市建成区面积已达282平方公里，与1927年首版总规规划面积10.5平方公里相比，过去80年里，郑州市城区“大”了28倍。