| 在1月20日的小组讨论上，广东人大代表“痛批”10年不变的“逼着你乱花钱”、“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制。人大代表、原广州地铁老总卢光霖举例说：“地铁2号线的概算是106亿元，结算时是88亿元。省了18个亿啊，但到头来，没有一句赞扬还批评你没达到概算！” 表面上讲，要求花完预算，原因在于财政希望相关部门尽可能严格按照要求来做工程，防范偷工减料的行为。但我认为这只是一种借口，绩效的好坏，是要用最少的钱做最好的事情。目前，财政每年向人大提交预算，其实只是一个很笼统的概算，人大并不能很清楚地看到每一笔钱是如何进行预算，又是如何使用。再加上，许多地方人大组成人员自身在财政业务上并不专业，他们对于财政部门的监督并不能十分到位，往往只能进行总体数额上的监督，而不能进行细化的监督。这样就让财政部门养成在年终要尽量花完年初预算的习惯。因此，财政部门希望各个政府部门尽快用完年初的预算，如果政府部门节约了没有用完年初的预算，财政就无法在明年向人大争取更多的预算金额，所以他们会迁怒于政府部门。 要不让鼓励政府浪费的现象再重演，就必须修改《预算法》，建立“结果导向型”的考核机制；其次，要改变人大“橡皮图章”形象，提高人大组成人员的专业素质，细化人大对于财政预算的监督，培养“节约型财政”的理念。 |
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