承诺中的便道为何成了"烂尾路"？ 村民耕种出行难

　　广西新闻网-南国早报记者 邓志勇 吴丽萍 实习生 林冬冬

　　随着水南高速公路的竣工通车，公路建设办也已解散，然而当初修路时建设办作出的“给村民修一条千余米便道”的承诺，但因种种原因无法兑现。便道为何“胎死腹中”？何时才能兑现承诺？记者近日对此进行采访。

　　 现状：便道成了“烂尾路”

　　南宁市西乡塘区安吉街道办事处大塘村委主任潘增华记得，当年在修建水南高速公路时，该村东坡6个队原有的村道被切断，原有地域被一分为二，南面是村民住房，北面主要是农田，村民在耕作时来往很不方便。

　　经过村委不断反映，水南高速公路建设办承诺给村民修一条便道，解决村民这一难题。几番波折后，该便道工程于2007年2月动工，总长为1135米，路基宽5米，路面宽3.5米，包括征地和2座跨沟渠的涵洞等在内，工程造价为118万多元。施工单位在办理好相关手续后开始施工，然而不到一个月，就被建设办以“公路两侧不得修建筑物”为由中止了施工。

　　7月28日上午，记者来到水南高速公路安吉收费站附近，看到水南高速公路安吉互通B匝道出口处，确实修有一条“半拉子”的便道，便道四周一片荒芜，杂草丛生。

　　潘增华说：“这就是建设办当初承诺给我们村修建的便道。”记者沿着原已修建好的路线可以看到，便道坑坑洼洼，路面上散布着不少的石方，因为停工已久，这条便道已成了一条“烂尾路”。

　　苦恼：村民耕种出行难

　　大塘村原村委主任潘建培告诉记者，村民们以前种植水稻、瓜果、蔬菜等农作物，主要靠从山上流下来的自然水进行灌溉。修建水南高速公路后，原有的灌溉渠道遭到破坏，目前依靠柴油机抽取内河水来灌溉，不仅开支大而且污染也大。另外，村民要耕种北面几百亩农田，必须绕道两三公里，而且原来的机耕路被破坏，车子进不去，耕种极为不便。

　　潘建培颇为无奈地说：“这条便道原是设计从高速公路的涵洞下经过，拉近了村民住房与农田的距离，但现在却成了半拉子工程，再也无人来管，造成千余村民的农业生产受到影响。我们也向有关部门不断地反映，但至今没有结果。”

　　部门：已建议列入农村公路修建计划

　　这条便道为何“夭折”，有关部门当初的承诺到底能否兑现？记者为此走访了相关部门。

　　由于水南高速公路通过验收并已通车，原来的建设办已经解散，7月30日，记者来到自治区交通基建管理局采访。

　　据当时水南高速公路建设办的一位负责人介绍，水南路的修建确实造成了大塘村东坡部分村民的不便，为解决这一问题，建设办曾同意给村民修一条道路便于村民耕作。

　　2007年2月，便道开始施工后，有关专家发现，该便道两处涵洞位于水南路已建桥梁的上游，雨季时将形成雍水冲刷桥梁基底，时间一久将导致桥墩处被淘空，危及水南路安全运营。另外，该便道有近300米路段的路基直接填筑在水南路下边坡上，两座涵洞距离水南路已建桥梁过近，仅为7米。该负责人称，专家认为这条便道的设计违背了《公路法》的相关规定，存在很大的安全隐患，因此建设办当时才紧急叫停。

　　记者问：“能否改变一种方式修建这条便道呢？”

　　该负责人说，原来也考虑过在便道上的两沟渠处修建跨越式桥梁，或者改路线另修一条便道，“但工程造价将达到200多万元，而修建高速公路是专款专用的，这属于概算外开支了”。

　　记者再问：“还有别的办法解决吗？”

　　该负责人称，关于水南路未完善大塘村便道造成农民不便的问题，去年下半年，自治区交通基建管理局曾对此专门进行了调研，并形成了相关调查报告。该局已建议自治区交通厅对大塘村便道工程单独进行立项，列入农村公路修建计划实施，“建设办已经解散，现在只有这样才能解决这一遗留问题”。但村民向记者反映，他们至今未接到任何部门的有关答复，施工单位也没有重新施工的迹象。