项目花钱不合理将被问责

　　本报讯(记者/吴智臣通讯员/胡明霞梁倩虹)机关单位项目资金预算合理不合理?是否存在浪费?项目建设效果究竟如何?之前政府对这些问题都很难考核。昨日，南海区人大、监察局、财政局和审计局联合成立的重点评价工作小组，从南海2007年的财政预算项目中，抽取出4个建设项目，重点对其使用绩效进行评价，如发现问题，项目建设单位将被问责。

　　多部门联合考核资金使用绩效

　　据了解，南海在财政绩效预算改革方面一直走在全国的前列。2004年，南海区财政局与广东省科学研究所合作，由第三方机构的专家组对各部门预算进行事先评审，以项目的合规性、必要性、实用性、真实性为原则，评价申请立项项目的轻重缓急程度安排资金，事后对项目的绩效进行评价，对机关单位财政预算实行“干多少事拨多少钱”。

　　南海财政局相关负责人表示，该制度将政府原来的人为“分钱”变为制度“分钱”，但过去对财政支出的绩效评价主要采取部门自评和专家评价两种方式，而专家没有监督权和问责权，只是针对内容提出问题。

　　据介绍，此次区人大财经委、区监察局、区财政局和审计局联合成立了重点评价小组，该小组将联合专家对建设项目的完成情况、完成质量、组织管理、制度保障、资金使用的合法性、合理性、合规性，及项目所达到的绩效进行调查和测评，之后形成报告上报区政府，并在政府各单位之间进行公示，使用效果不好的单位将在今后的财政预算中进行改进。而如果发现项目中存在严重问题，相关单位领导将被问责。

　　明年财政预算实行听证制度

　　据了解，今年是南海首次实行该项制度，因此采取抽样重点评价的模式。此次重点评价项目涉及单位87个、项目339个。昨日，经过抽选，4个单位被确定为评价对象，分别为南海出入境检验检疫局、南海交通局地方公路管理站、司法局和西樵财所，涉及的项目分别是办公大院大门改造工程，官抱线大榄桥至虹岭路段拓宽工程、设备购置、西樵大岸水闸电排站重建工程第二期。接下来，相关部门将对这些项目的进展情况进行实地视察，再经过单位陈述、现场答问、综合评价三个环节后，最终将在本月18日作出最终评价结果。

　　相关负责人表示，现在南海正在研究制定财政预算听证制度，目前已经形成初步方案，将在明年的财政预算中具体落实。如果进展顺利的话，今年11月底或许将举行南海首个财政预算听证会，邀请市民、有关职能部门等对2009年度涉及民生、重大的支出项目试行听证。同时，建立预算草案的民主审议程序，使人大提前介入预算审查，发挥人大的监督职能，实现财政分配公开化。