让农民过上城里人生活

　　?诸城市大杨家庄子社区(资料片)

　　李磊傅汝强摄

　　诸城市委书记邹庆忠

　　在改革开放三十年间的不同时期? ﹃诸城 特色 ﹄ 屡 屡 成为 大 家 关 注 的 焦 点 ? 近 两 年 ? 作 为全 国百强县的诸城在统筹城乡发展? 推 进 城 乡 一 体化 建设 方 面 又 有 了 新 的 拓 展?

　　社区“下”农村：农民享市民待遇

　　诸城市市委书记邹庆忠告诉记者，我们经过了深入思考和反复研究，按照地域相近、规模适度的原则，将几个村庄规划为一个社区。在每个农村社区建立社区服务中心，内设一个办事服务厅和若干个服务站室。在社区内选择一个交通比较便利、班子基础比较好的村庄，作为社区服务中心所在村。社区服务中心的服务半径一般掌握在2公里、涵盖5个村、1500户左右。这样做，比较好地克服了服务半径过大导致服务水平低下，以及服务半径很小导致公共服务成本过高、最终难以长久运行的问题。

　　邹庆忠说，农村社区和社区服务中心的建设运行，可以为政府公共服务向农村、向基层延伸搭建起一个平台，打破公共服务产品城乡供给不均衡的局面，能使农民和城市居民一样，及时、便捷地享受到各种服务，所以诸城将继续通过这个平台，完善农村的医疗卫生、养老入托、治安警务、社会保障、文化体育等基本公共服务。

　　企业下乡：带动农村就业

　　统筹城乡发展，破解城乡二元结构，除了促进公共服务均等化外，重要的是打破城乡经济的二元结构，让农民赚钱不再靠过去单一的种植业。为此，诸城着力打造“县域工业依靠支柱产业拉动、支柱产业由骨干企业体现、骨干企业靠知名品牌支撑”的工业经济发展格局，发展起汽车、食品、纺织服装、建筑建材等四大支柱产业以及精细化工、电子信息、木器家具等潜力产业，为以工促农奠定坚实的基础。

　　邹庆忠详细介绍说，今年诸城将继续通过规划引导、政策激励等措施，推动有条件的城区企业将生产链条延伸到农村，让镇村主动承接城区大企业的转移，形成城乡一体发展的产业链条。在引导城区企业向农村延伸的过程中，邹庆忠表示，目前已有90多家城区企业全部退出中心城区，腾出土地发展服务业，规划建设了230多栋高层楼宇。城区企业到农村建厂，企业自身解决了单纯在城区发展空间小、招工难等问题，促进了规模扩张和改造升级，增强了企业竞争能力；而对农村来讲，就地转移了剩余劳动力，盘活了闲置和低效利用的土地、房屋等资产。随着龙头企业的逐步壮大和市场的日渐开拓，引导农民积极兴办农村合作经济组织，把分散的农民联合起来搞生产、闯市场。

　　基础建设：改变农村环境

　　邹庆忠告诉记者，在城乡一体化进程中，诸城还要在初步实现城乡路网建设、供水、供气供热、污水和垃圾处理、数字网络一体化的基础上，进一步加大统筹城乡基础设施建设力度。现在，在进一步扩大城区原有供气管网覆盖面的同时，与中石化合作启动了天然气长输管线建设工程，将在3年基本实现城乡供气管网全覆盖，并开始规划建设8处乡镇热源，5年可基本实现城乡集中供热。

　　另外，现代化的通信网为统筹城乡发展铺设了信息高速公路。目前，光缆传输网和宽带网已覆盖诸城全市，市直部门与农村社区办事服务厅连接贯通的便民服务信息网络、覆盖全市所有村庄的智能化治安防控网络也正在建设中。

　　□思路一：农村社区

　　将几个村庄规划为一个社区，在社区内选择一个交通比较便利、班子基础比较好的村庄，作为社区服务中心所在村，服务半径一般掌握在2公里、涵盖5个村、1500户左右。

　　□思路二：企业“城乡腾挪”

　　城区企业退出中心城区，腾出土地发展服务业。城区企业到农村建厂，企业自身解决了单纯在城区发展空间小、招工难等问题，促进了规模扩张和改造升级；而对农村来讲，就地转移了剩余劳动力，盘活了闲置和低效利用的土地、房屋等资产。