营造平安和谐的家园

　　□本报记者吴 烨

　　因创造“义马经验” 和“渑池模式”而享誉全国的三门峡市，日前又一次成为舆论关注的焦点：在5月18日召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，该市再次摘取“全国社会治安综合治理工作优秀市”的桂冠，成为我省唯一连续两届获此殊荣的省辖市。

　　叫响全国的群众工作经验

　　“渴了你就喝口水，累了你就歇歇脚，气了你就消消火，请进，这里就是你的家”——发端于义马市的群众工作部，如今已在三门峡各县（市）落地“开花”，成为上访群众“温馨的家”。

　　在三门峡市，接待群众上访、解决群众诉求工作全国闻名：

　　从2005年开始，义马市在原信访局的基础上，将与群众利益联系密切、涉访量较大的民政、司法、国土、建设等部门的信访力量进行整合，成立群众工作部，建立了一个相关部门集中办公、现场解决群众诉求的工作平台。

　　而紧邻义马市的渑池县，因创造被誉为“渑池模式”的信访评估而著称。该模式的关键在于，在作出重要决策、实施重大项目或进行重要人事任免之前，通过召开听证会等形式充分听取群众意见，对潜在的不稳定因素进行科学评估，把大量矛盾化解在萌芽状态。

　　在渑池县，如今有一种被称之为“信访代理”的做法令人耳目一新。该县天池镇党委书记张光明介绍说：“所谓信访代理，就是干部代表群众到有关部门‘讨说法’，避免群众多花钱、跑冤枉路，促使问题尽快依法解决。”

　　去年年初，天池镇贾沟村村民赵保兴家的庄稼因暴雨受到严重损失，他认为这是公路的排水不畅所致，便多次到省道318线项目部反映，始终没有得到答复。天池镇政府得知后，立即派出信访代理员，与县公路局“交涉”。县公路局在充分调查取证的基础上，经与省、市公路部门协调，双方很快达成了赔偿协议，圆满解决了这起拖了近两年的案件。

　　湖滨区创造的“流动调解”则另辟蹊径。他们根据辖区一些乡村地处山区、交通不便的实际，建立了流动调解制度，即在乡镇一级组建由司法、信访、土地、水利、林业、公安等部门参加的“流动调解团”，定期进村入户巡回排查，发现矛盾纠纷，随时化解。董某租用该区高庙乡小安村群众65亩地建成养鹿场，因经营不善拒不给付村民租地款，流动调解团通过讲法律、做工作，使村民如数拿到了租地款。该区槐树洼村部分村民对三门峡九华纺织公司项目建设占地问题有意见而欲阻挡施工，流动调解团在巡回排查中了解这一情况后，主动与公司和村民沟通，促使双方签订相关协议，避免了矛盾的激化升级。

　　办法新自然效果好。18年未发生刑事案件的渑池县英豪镇西安头村，21年未发生到镇以上上访案件的灵宝市阳平镇香什村，就是三门峡群众工作最好的例证。

　　化解矛盾有了专项资金

　　在采访中记者听到这样一件事：湖滨区有48名农民工多次上访，要求解决原第二印染厂拖欠他们的工资一事。一些知情人说，原厂早已破产，这事恐怕很难解决，谁知市有关部门经过调查研究，很快支付5万元现款，使这批农民工反映的问题得到妥善解决。

　　这5万元钱来自三门峡市近两年才成立的化解社会矛盾资金。三门峡市委常委、政法委书记郭绍伟介绍说，这是我省第一家成立的用于化解社会矛盾的专项基金。

　　为解决一些重大和疑难信访问题，200%3