农垦发展成海南发展亮点 改善民生力度空前

　　本报记者魏如松 孙乐明

　　今天上午，参加省四届人大常委会第十次会议的委员们，在审议海南农垦管理体制改革情况的报告时，纷纷表示，这个报告概括了海南近两年来农垦改革的思路和成果，在民生、社会职能剥离、产业的发展等方面都取得实质性的进展，曾经一度黯然的农垦正逐步成为我省经济社会发展的新亮点。

　　以空前规模和力度实施民生计划

　　海南农垦将改善民生作为改革与发展的基石，从解决职工最关心、最直接的问题入手，以空前规模和力度，实施一系列民生计划，取得明显成效。

　　从2007年10月开始，海南农垦用一年多时间全部完成了最后41个农场的电网改造。参加本次会议的省农垦总局局长王一新说：“农场电网改造，让31万农垦职工群众用电从原来平均每度1.28元降到0.6元，仅此一项每年就可节省电费1.77亿元。”

　　垦区原有36万人长期饮用地表水、含氟水、苦碱水，占全省饮水不安全总人数的50%。一年多来，海南农垦集中实施了饮水安全项目工程。到今年6月底，全部解决了职工群众饮水不安全问题。

　　职工住房困难一直是海南农垦民生欠账最突出的问题，在许多农场连队，职工仍然居住在1970年代建的兵营式住房中。王一新表示：“就是砸锅卖铁，也要解决好垦区职工住房困难的问题。”

　　省农垦总局计划用3至5年时间，让职工都能拥有一套属于自己的产权房。去年开工建设3万套，竣工1.42万套，今年正在建设4.667万套。进度最快的岭门农场，仅用1年多时间，就完成1600多套危房户改造及无房户住房建设，其中少数民族茅草房改造175套。

　　在2008年修建公路1919公里的基础上，垦区今年又修路1500公里，农场交通面貌大为改善，大部分连队实现道路硬化。

　　在谈到解决农垦退场队民生问题中，王一新告诉记者：“退场队群众虽然退出农垦，但还要把他们当成自己的职工一样看待，挤出资金，解决困难，要做‘春风化雨’的工作。”通过帮助退场队解决饮水、用电和通村公路等问题，今年橡胶开割后垦区的稳定工作，比往年明显好转。

　　剥离职能把农垦建成现代企业集团

　　叶保存委员认为，一年多来，海南农垦在改革方面做了大量工作，这次改革的力度比以往任何一次都大，成果是明显的。

　　农垦改革，首先要实现政企分开、社企分离、建立现代企业制度。要用5年时间，过渡完成政府社会职能分离，把农垦建成一个现代企业集团。

　　王一新说，为了加快推进海南农垦政企分开、社企分离，海南农垦积极与省政府相关部门对接，通过省政府及相关职能部门的大力支持，职能移交工作进展顺利。40多万居民已在去年7月前参加城镇居民医疗保险，19万退休人员的社保移交工作已在去年底全面完成。海南农垦中小学校移交属地管理已开始收尾。此外，还顺利实现海胶集团各基地分公司与存续农场在资产、人员、机构、业务上的分离，为海胶集团上市打好基础。

　　王一新还透露，海胶集团上市准备工作已基本完成，预计今年8月份可递交上市申请。

　　用市场理念改造农垦体制

　　王一新表示，农垦依靠自己的优势资源，按照现代企业制度要求，先后组建了林产、地产、畜牧、物流和现代农业加工贸易等新的产业集团，努力把农垦从单纯生产橡胶向更广的领域拓展，从橡胶初级产品向下游深加工领域延伸。目前这些股份制集团，正在成为农垦新的利润增长点。

　　同时，在农垦总公司及海胶集团内部，大力推行全面预算管理、资金管理、人力资源管理、薪酬制度管理流程再造，建立起真正的现代企业制度。海胶集团还全面推行了开割胶园职工家庭长期承包，职工收入比例大幅增加，生产积极性也得到提高。

　　刘康德委员说，农垦改革动作很大，成效明显，现在关键是做好下一步工作。报告中提到下一步的打算有四个方面，其中第一条就是“推进产业结构调整升级”。

　　国务院给海南农垦的过渡期是5年，目前已经过去1年半，省政府已要求农垦制定具体时间表，有计划，积极稳妥推进改革。

　　王一新说，接下来，要进一步用市场理念改造农垦体制机制，逐步做小农垦局，尽快做大农垦总公司，培育一批竞争力强的产业，为海南农垦的发展，为海南经济的发展做出贡献。

　　（本报海口7月24日讯）